(Эпиграфом к этой статье возьму слова Е.Н. Вепьковского, произнесенные им в одном из интервью:
<Я не боюсь критики. Только всегда говорю: пишите правду, чтобы мне, как Мэру, помощь была в устранении недостатков, в решении проблем, которые мы, может быть, не углядели>.

Газета <МК> в Черноземье> (13-20 апреля 2000 г., <Мэр пошел ва-банк>) уверена, что все это результат <происков крайне популистского и некомпетентного горсовета, чья работа детерминирована исключительно идеологической доминантой (практически все депутаты являются членами КПРФ)>. И вот, дескать, <беспардонные <наезды> горсовета на Вельковского> вынуждают мэра, <хозяйственника до мозга костей, жесткого, но справедливого руководителя> <униженно оправдываться перед мало в чем сведущими <парламентариями> за поступки, которых он не совершал>.
Так считает <Московский комсомолец>. Да и флаг бы ему в руки, пусть пишет, что хочет. Но проблема в том, что и сам Е.Н. Вельковский, оказывается, говорит подобную ерунду. Вот, например, его интервью газете <Живая мишень> (№ 11). Процитируем подробно:
<Начнем с того, что в Орле мэр - бесправный человек. Случилось так, что несколько лет назад 19 депутатов написали Устав г. Орла. И мы до сих пор по нему живем. С точки зрения Конституции России, Указов Президента эти правила законны. Но они морально устарели. Вот посмотрите, у нас мэра выбирают депутаты горсовета. А я считаю - должны быть всенародные выборы. Тогда и ответственность, и права мэра возрастут. Далее. У нас 38 депутатов в городе, из них 32 - коммунисты. Так вот они собирают коммунистическую фракцию и принимают свое решение, популистское, вставляя мне палки в колеса. Я, естественно, с первых дней пытаюсь эту практику сломать. Так коммунисты уже через пять месяцев моей работы попытались объявить импичмент мэру. Ни один вопрос, который я ставлю перед горсоветом, не проходит без противодействия>.
Ну ничего себе, Ефим Николаевич! Нельзя же так подставляться. По этой цитате фельетон можно писать. Но для начала ограничимся лишь констатацией некоторых фактов, широкой публике, возможно, неизвестных.

Прежде всего, вы ведь раза два, если не ошибаюсь, где-то в 1994 - 1995 годах в качестве независимого кандидата баллотировались в тогда еще городскую Думу, то есть очень хотели встать в ряды тех самых 19 депутатов, которые написали такой негодный, по вашему мнению, Устав г. Орла. И оба раза не прошли. Однако, как человек решительный и целеустремленный (вы сами же эти свои качества постоянно подчеркиваете), не теряя надежды, в 1997 году вы вновь выдвигаетесь кандидатом в депутаты теперь уже горсовета. Но отнюдь уже не независимым кандидатом, а кандидатом (страшно произнести!) от КПРФ. Помнится, тогда партийная организация Железнодорожного района еще в чем-то там сомневалась, но первичка вас поддерживала. А избиратели в 1997 году проголосовали не столько за конкретных людей, сколько за представителей компартии. Так в горсовет и прошли 34 коммуниста из 38, в том числе и вы, Ефим Николаевич. И все это чистая правда, верно? Вы ведь, небось, и сейчас на партийном учете состоите? Или уже потихоньку вышли из КПРФ?
Потом эти самые депутаты-коммунисты с подачи областной администрации и лично Е.С. Строева избирают своего коллегу, такого же депутата-коммуниста, главой городской администрации. И этот депутат, то есть вы, Ефим Николаевич, вовсе не возражали против такой морально устаревшей системы избрания. И решение коммунистической фракции у вас не вызвало никакого отторжения.

А что бы вам тогда не встать и во всеуслышание не заявить:
<Считаю Устав г. Орла морально устаревшим, решения коммунистов - популистскими и потому от выборов отказываюсь. Мэр должен избираться всенародно!>. Но вы ничего такого не сказали. И лишь заняв кресло мэра, как теперь сами признаетесь, <с первых дней пытаетесь эту практику сломать>. То есть получается, все время, пока вы были просто депутатом-коммунистом и посещали заседания фракции КПРФ, у вас камень за пазухой лежал? Как же, по-вашему, к таким <открытиям> должны относиться ваши бывшие соратники? И каково ваше настоящее политическое лицо, если таковое имеется?
Меня, кстати, всегда удивляло, что вы всякий раз лично открываете и ведете майские и ноябрьские митинги. Зачем, думаю, нашему мэру, "хозяйственнику" до мозга костей, жесткому, но справедливому руководителю, лезть в политику? Может, для того, чтобы те самые коммунисты, которые вечно палки в колеса вставляют, чего-нибудь лишнего не наболтали? Известно ведь: лучший способ заорганизовать мероприятие - это возглавить его.
Ну да аллах с ней, с политикой. Вернемся к депутатам. В середине мая т.г. бывший всесильный депутаткоммунист, а ныне <бесправный> мэр г. Орла Е.Н. Вельковскии внес в горсовет предложения по изменениям и дополнениям в Устав города. Они занимают 10 страниц. Остановимся на некоторых из них, наиболее принципиальных: мэр предлагает, чтобы его избирали не депутаты, а все население; чтобы он сам возглавлял и горадминистрацию, и Совет; чтобы его полномочия были существенно расширены. Рассмотрим эти предложения по порядку. Во-первых, если изменять систему выборов, то логично было бы, чтоб Е.Н. Вельковскии сразу же и подал в отставку: ведь он-то стал мэром благодаря <морально устаревшей> системе. Во-вторых, это только <МК> уверен, что <вряд ли у Ефима Николаевича найдутся серьезные соперники на прямых выборах>. Какова на самом деле популярность <мэра-прагматика> - это очень спорный вопрос. Еще пару таких происшествий, как во время пикета горожан у Южного рынка 27 апреля, и... Напомним, кстати, что тогда люди вышли протестовать против планов горадминистрации построить у рынка АЗС. Так вот, по рассказам очевидцев, <мэр города Вельковскии Е.Н., не вступая в переговоры с пикетчиками, потребовал от водителей стоявших автобусов ехать на людей, сопровождая свой приказ нецензурной бранью. Люди пытались пристыдить Вельковского. В ответ он сел за руль своей <Волги> и стал расталкивать людей автомобилем>. Имеются протокол схода жителей, соответствующая аудиозапись.

Но дело, впрочем, даже не в том, есть ли у Ё.Н. Вельковского шансы быть избранным. Это, в конце концов, личные проблемы Ефима Николаевича. Главная опасность состоит в "практической невозможности снять сверху либо отозвать снизу мэра, избранного по предлагаемой системе: нет соответствующего закона. А что такое <ответственность перед всем населением>, если должностное лицо нельзя снять? Пустой звук. Пример Ельцина в этом отношении очень показателен.
В-третьих, если сейчас Совет пытается хоть как-то контролировать действия мэра, то, когда тот станет одновременно и председателем горсовета, о каком контроле, о каком разделении властей можно будет говорить?
Вот характерный пример из сегодняшней грустной действительности. Председатель горсовета В.И. Ковалев обращается к мэру с просьбой предоставить копии документов на строительство жилого дома у школы № 23, гаражей на территории школ № 14 и 19. Тот отвечает: <Уважаемый Виктор Иванович! На основании п. 1 статьи 24 Устава города Орла администрация города не считает целесообразным предоставление запрашиваемых вами документов>. Как вам такая подчеркнутая, издевательская вежливость? <Уважаемый Виктор Иванович!...>.

Кстати, поясним читателям, что упомянутый п. 1 статьи 24 Устава гласит: Совет не вправе вмешиваться в оперативную финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность горадминистрации. Но позвольте, если при строительстве индивидуальных гаражей отмечаются нарушения, разве депутаты не вправе изучить проблему и высказать свои замечания исполнительной власти? Жалобы горожан ведь вполне реальны, их не выдумывают зловредные журналисты или некомпетентные депутаты-коммунисты. В редакции, например, отбоя нет от звонков и писем насчет этих злосчастных гаражей! Так зачем же мэру ударяться в амбиции, иронизировать и упрямиться? Не лучше ли сообща решать проблему?
Тем более что п. 2 той же статьи 24 Устава гласит: <Администрация подконтрольна в своей деятельности городскому Совету и обязана по официальному запросу Совета, комитетов и комиссии представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения городским Советом>. В чем здесь ущ юние достоинства мэра?
Но Ефим Николаевич обижается:
<Уважаемый Виктор Иванович!.. Согласно п. 2 ст. 29 Устава г. Орла мэр города Орла в своей деятельности подотчетен (но не подконтролен) населению города и городскому Совету, и никак единолично председателю городского Совета>. Что тут скажешь? Только руками остается развести: детский сад какой-то, пререкания, совершенно недостойные руководителей такого уровня.
И, наконец, вопрос о расширении полномочий. Прежде всего, спросим:
а есть ли в самом деле такая необходимость? Опять припомним Ельцина: тому, как плохому танцору, все депутаты мешали, все полномочий дополнительных требовал, а в конце концов как руководитель страны оказался полным импотентом, уж извините за такое сравнение.
Сейчас, например, глава горадминистрации принимает решение о повышении тарифов, а Совет его приостанавливает. Если же мэр будет сам себе уполномоченный, кто его поправит?
Кстати, бюро Орловского горкома КПРФ пришло к выводу о том, что <передача главе муниципального образования, в соответствии с предлагаемыми мэром изменениями к Уставу, ряда полномочий городского Совета, отнесенных законодательством к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления, является грубым нарушением федерального законодательства>. Хотите - принимайте это к сведению, Ефим Николаевич, хотите - не принимайте, но резон-то в позиции ваших товарищей по партии есть. Или вы все-таки им уже не товарищ?

Вообще, чисто по-человечески, безо всякой иронии говоря, глупо воевать администрации и Совету. Да, среди депутатов всякие люди есть; каковы избиратели, таковы избранники. Как, впрочем, и среди чиновников тоже хватает льстецов и демагогов. Но общий-то язык находить нужно. Нет у нас другого города, идеального населения, безупречной власти. Все мы живем в это время и в этом месте.
А вы, Ефим Николаевич, - судите сами - с горсоветом поссорились, на коммунистов <наехали>, милиционеров против власти восстановили постановлением об отмене льгот на проезд и все время как-то ухитряетесь связать свое имя с самыми разными конфликтными ситуациями: то в новую квартиру въезжаете, ни рубля не доплатив, да еще и дочь с зятем на одной площадке с собой устраиваете, то из-за облицовки Торговых рядов на горадминистрацию жалуются, то из-за гаражей, то из-за строительства домов в парковой зоне, то из-за плитки на тротуарах, то из-за пресловутого <дома Калитиных>... Скажете, люди бестолковые, не понимают своего блага? И так, конечно, может быть. Однако кого же вы в союзники возьмете?

А ведь нелюбовь окружающих, пусть даже иррациональная, - это большая сила. Доверие она убивает напрочь. Слухи разные непроверенные появляются, о некоем особняке на берегу р. Цон, что в районе бывших госдач, рассказывают, о каких-то уголовных делах начинают шептаться, на <Белый дом> кивать...
Вот такая честная правда. А там - смотрите сами.