Июль 2000 год. |
о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях. Приказ Минюста РФ от 07.03.2000 N 83. |
В целях дальнейшего укрепления порядка исполнения и отбывания лишения свободы, совершенствования надзора за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, и в связи с передачей уголовно - исполнительной системы из Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации приказываю: 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях. 2. Начальникам территориальных органов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - УИС): 2.1. Организовать изучение работниками УИС утвержденной настоящим Приказом Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях (далее - Инструкция). 2.2. Обеспечить безусловное исполнение требований Инструкции работниками исправительных колоний. 2.3. Организовать изготовление необходимого количества бланков документов, предусмотренных приложениями к настоящей Инструкции. 3. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 августа 1997 г. N 485 "Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях" (зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 сентября 1997 г., регистрационный N 1391) в УИС не применять. 4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра, курирующего уголовно - исполнительную систему. Министр Ю.Чайка Утверждена Приказом Минюста России от 7 марта 2000 г. N 83 Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях1. Общие положения 1.1. Настоящая Инструкция в соответствии с уголовно - исполнительным законодательством Российской Федерации регулирует порядок осуществления надзора за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, лечебных исправительных учреждениях <*> и лечебно - профилактических учреждениях уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации <**>. --------------------------- <*> Далее - "колония" или "ИК", если иное не предусмотрено по тексту. <**> Далее - "УИС". --------------------------- 1.2. Надзор в колонии - это система мер, направленных на обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных и персонала. 1.3. Осуществление надзора за осужденными является обязанностью всех работников колонии. Специальные задачи по осуществлению надзора за осужденными возлагаются на дежурную смену (далее - силы надзора), в состав которой входят: оперативный дежурный, он же начальник смены; инспектор - дежурный по жилой зоне; инспектор - дежурный по производственной зоне; помощник оперативного дежурного; младшие инспектора по жилой зоне; младшие инспектора по производственной зоне; младший инспектор по выдаче посылок, передач, бандеролей, проведению длительных и краткосрочных свиданий; младший инспектор по единому помещению камерного типа, помещению камерного типа и штрафному изолятору, одиночным камерам колонии особого режима <*>; --------------------------- <*> Далее - "ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночные камеры". --------------------------- младший инспектор по надзору за осужденными в запираемых помещениях для содержания осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях <*>; --------------------------- <*> Далее - "запираемые помещения". --------------------------- младший инспектор по надзору за осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя, а также осужденными, освобожденными из-под стражи под надзор администрации колонии <*>; --------------------------- <*> Далее - "осужденные, проживающие за пределами колонии". --------------------------- работники колонии - представители администрации на закрепленных за ними объектах работы осужденных; работники колонии по сопровождению транспортных средств на территории охраняемых объектов, обеспечению погрузочно - разгрузочных работ; работники колонии, назначенные ответственными за осуществление надзора за осужденными в изолированном участке, на иных объектах размещения или трудоиспользования осужденных; оперативная группа (численность и состав ее определяются начальником колонии на сутки в зависимости от складывающейся оперативной обстановки и варианта несения службы); группы сотрудников по осуществлению патрулирования в районе дислокации колонии, в состав которых могут входить сотрудники, бойцы отряда специального назначения территориальных органов УИС. (По согласованию с городскими, районными органами внутренних дел к патрулированию могут привлекаться сотрудники милиции и представители общественности); дежурный водитель оперативной автомашины. Для поддержания должного порядка в ИК используются возможности самодеятельных организаций осужденных. 1.4. Надзор в колонии включает: 1.4.1. Постоянное наблюдение за поведением осужденных в местах их размещения и работы с целью предотвращения и пресечения совершения ими преступлений, других правонарушений и нарушений порядка отбывания наказания. При этом разрешается использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля. Администрация ИК обязана под расписку уведомлять осужденных о применении таких средств надзора и контроля (приложение N 1). 1.4.2. Обеспечение выполнения осужденными Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений <*>, своих прав и обязанностей. --------------------------- <*> Далее - "Правила внутреннего распорядка". --------------------------- 1.4.3. Осуществление установленного пропускного режима между жилой и производственной зонами, изолированными участками, цехами и другими объектами, контроль за соблюдением осужденными порядка передвижения, ношения предусмотренной формы одежды, нагрудных и нарукавных знаков и пропусков установленного образца для лиц, пользующихся правом передвижения без конвоя или проживания за пределами колонии. 1.4.4. Проведение проверок наличия осужденных. 1.4.5. Использование технических средств надзора и контроля, инженерных заграждений, средств блокировки в подземных коммуникациях и сооружениях, изолированных участках, просматриваемых коридорах. Контроль за состоянием внутренней запретной зоны и прилегающей к ней территории шириной 15 метров, возведение зданий, сооружений и выполнение других работ на которой осуществляются только по согласованию с отделом безопасности колонии. 1.4.6. Пресечение использования осужденными не по назначению промышленного оборудования, рабочего инструмента, электроэнергии, сырья и материалов, а также предотвращение самовольного возведения ими различных строений, оборудования шкафов, хранилищ и т.п. 1.4.7. Проведение обысков осужденных, помещений жилых и производственных объектов, а также осмотров территорий жилых и производственных зон, изъятие запрещенных предметов, веществ и продуктов питания <*>. --------------------------- <*> Далее - "запрещенные вещи", если иное не предусмотрено по тексту. --------------------------- 1.4.8. Контроль за поведением осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя, и проживающих за пределами колонии. 1.4.9. Обеспечение порядка проведения свиданий осужденных с родственниками и иными лицами. Контроль за ведением ими телефонных разговоров. 1.4.10. Досмотр, проверку и выдачу посылок, передач и бандеролей, поступающих в адрес осужденных, а также досмотр и проверку посылок и бандеролей, отправляемых осужденными. 1.4.11. Сопровождение транспортных средств на территории колонии, контроль за погрузочно - разгрузочными работами. 1.4.12. Контроль за соблюдением персоналом и лицами, посещающими колонию, установленного порядка взаимоотношений с осужденными; проведение в необходимых случаях досмотра вещей и одежды этих лиц при входе на объекты ИК и выходе из них. 1.4.13. Обеспечение установленного порядка отбывания наказания осужденными в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, запираемых помещениях. 1.4.14. Обеспечение силами караулов по охране жилых и производственных зон наблюдения за территориями внутри и вне охраняемых объектов, непосредственно прилегающих к основному ограждению, в целях предотвращения побегов, перебросов запрещенных предметов и других противоправных действий осужденных и иных лиц. 1.4.15. Патрулирование по прилегающей к колонии территории по специальным планам во взаимодействии с сотрудниками милиции и представителями общественности в целях обеспечения установленных на ней режимных требований. Проведение в необходимых случаях досмотра транспортных средств, вещей и одежды лиц, нарушающих режимные требования на этой территории, а также изъятие запрещенных вещей и документов. 1.4.16. Применение в предусмотренных случаях в соответствии с Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" специальных средств и физической силы. 1.4.17. Ежемесячное комиссионное обследование инженерных и технических средств надзора и контроля с целью поддержания их в исправном состоянии. 1.4.18. Содействие осуществлению оперативно - розыскных мероприятий в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно - розыскной деятельности". 1.5. Надзор за осужденными при перевозках их железнодорожным, автомобильным, морским, речным и воздушным транспортом, а также при конвоировании возлагается на личный состав караулов и осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Минюста России. 1.6. Численность младших инспекторов для каждой колонии определяется решением начальника территориального органа УИС, исходя из объема службы по осуществлению надзора и норм положенности личного состава, особенностей оперативной обстановки. Количество постов младших инспекторов, других сил администрации, выделяемых для осуществления надзора, транспорта и технических средств предусматривается планом надзора за осужденными на год, утверждаемым начальником территориального органа УИС в зависимости от местных условий и складывающейся оперативной обстановки, а также месячным планом и решением на сутки, разрабатываемыми в колонии. 1.7. Планы надзора на год для каждой колонии разрабатываются отделами безопасности ИК в двух экземплярах, согласовываются с начальником колонии, подписываются заместителем начальника территориального органа УИС по безопасности и оперативной работе и утверждаются начальником территориального органа УИС. Один экземпляр такого плана хранится в отделе безопасности территориального органа УИС, второй - в отделе безопасности ИК. План надзора на год состоит из схем, табеля постам (приложение N 2), инструкции должностным лицам по осуществлению надзора, расчета сил и средств для действий при чрезвычайных обстоятельствах. На схемы надзора наносятся изолированные участки, иные объекты, за которыми закрепляются сотрудники (жилые, бытовые, производственные и другие помещения, подземные сооружения и коммуникации, прилегающая к колонии территория, на которой установлены режимные требования, места погрузочно - разгрузочных работ, площадки для стоянки автотранспорта и маршруты движения транспортных средств, посты несения службы по осуществлению надзора, места нахождения средств связи и сигнализации, места построения осужденных, а также места возможных подкопов, побегов осужденных ухищренными способами и на таран, места работы и проживания осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя, а также осужденных, проживающих за пределами колонии). Условные знаки и сокращенные обозначения на планы и схемы наносятся согласно требованиям Инструкции по охране исправительных учреждений уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 6 августа 1999 г. N 236 (регистрационный номер Минюста России 1912 от 23 сентября 1999 г.) <*>. --------------------------- <*> Далее - "Инструкция по охране ИУ". --------------------------- С учетом изменения численности сотрудников, привлекаемых к осуществлению надзора, и оперативной обстановки в колонии в план надзора на год по мере необходимости вносятся коррективы, утверждаемые начальниками территориальных органов УИС. План надзора временного (кратковременного) производственного объекта колонии разрабатывается заместителем начальника колонии по безопасности и оперативной работе и утверждается начальником колонии. Выписки из плана надзора (функциональные обязанности и другая документация) оформляются на планшетах в комнатах оперативного дежурного, младших инспекторов и классах подготовки сил надзора. 1.8. Дежурная смена, выделенная для выполнения задач по надзору за осужденными, назначается на службу, как правило, не более чем на 12 часов <*>. Свои обязанности по надзору она выполняет без оружия и обеспечивается специальными средствами индивидуальной защиты и активной обороны: специальным химическим средством типа "Сирень-10", палками резиновыми (ПР-73) и наручниками, а также носимыми радиостанциями, а при необходимости - транспортом. --------------------------- <*> Начальник территориального органа УИС вправе устанавливать порядок несения службы по 24-часовому графику в зависимости от оперативной обстановки и местных условий. --------------------------- 1.9. Для контроля за состоянием внутренней запретной зоны и прилегающей к ней территории шириной 15 метров, а также при патрулировании по прилегающей к колонии территории, на которой установлены режимные требования, допускается использование служебных собак подразделений охраны ИК. 2. Организация надзора за осужденными 2.1. Организация надзора за осужденными в колонии включает в себя: 2.1.1. Изучение и знание всем личным составом колонии объектов надзора, лиц, склонных к правонарушениям; анализ складывающейся оперативной обстановки и принятие решения на каждые сутки в форме суточной ведомости надзора. 2.1.2. Расстановку сил и средств, привлекаемых для надзора; постановку задач и инструктаж сотрудников, осуществляющих надзор, а также членов самодеятельных организаций осужденных, выделяемых для поддержания порядка. 2.1.3. Обеспечение выполнения службами колонии функции надзора. 2.1.4. Закрепление начальствующего состава, с учетом функциональных обязанностей, за участками, объектами жилых и производственных зон, территориями, уязвимыми в побеговом отношении, в целях усиления изоляции осужденных и обеспечения систематических проверок состояния этих объектов. 2.1.5. Контроль за несением службы по надзору. 2.1.6. Подведение итогов выполнения поставленных задач. 2.1.7. Обучение и повышение профессионального мастерства личного состава, осуществляющего надзор. 2.1.8. Внедрение передового опыта по организации и осуществлению надзора. 2.2. Принимая решение по организации надзора на месяц, начальник колонии учитывает состояние правопорядка за истекший период, виды и обстоятельства правонарушений, условия и причины, способствовавшие их совершению; силы и средства надзора; возможные противоправные действия осужденных в местах их проживания, нахождения и работы; планируемые мероприятия. Решение по надзору на месяц оформляется планом мероприятий, в котором предусматриваются меры, направленные на предупреждение и пресечение правонарушений и антиобщественных проступков со стороны осужденных; установление и перекрытие каналов проникновения на объекты запрещенных вещей, контроль за наличием осужденных в жилых и производственных зонах, проведение осмотров и обысков; тактико - специальные занятия и тренировки, поддержание в исправном состоянии и внедрение в надзор инженерных и технических средств надзора и контроля. К плану мероприятий по надзору на месяц прилагаются графики дежурства руководящего состава колонии, дежурных смен, проведения обысков (приложение N 3), проверок и осмотров внешнего вида осужденных (по отрядам, изолированным участкам, объектам работ). Планы мероприятий по надзору на месяц и указанные графики разрабатываются заместителем начальника колонии по безопасности и оперативной работе и начальником отдела безопасности и утверждаются начальником колонии или лицом, его замещающим <*>. Планы мероприятий и графики хранятся: первый экземпляр у заместителя начальника колонии по безопасности и оперативной работе, второй - у начальника отдела безопасности. --------------------------- <*> Далее - "начальник колонии". --------------------------- Решение по надзору на сутки оформляется суточной ведомостью надзора (приложение N 4), разрабатываемой заместителем начальника колонии по безопасности и оперативной работе и начальником отдела безопасности, которая утверждается начальником колонии и передается оперативному дежурному. По истечении суток, после анализа начальником отдела безопасности результатов надзора и доклада руководству колонии о выполнении запланированных мероприятий суточная ведомость надзора сдается в дело. 2.3. Личный состав дежурной смены не позднее чем за 30 минут до начала службы докладывает о своем прибытии оперативному дежурному и с этого момента выполняет обязанности под его непосредственным руководством. До заступления на службу дежурная смена обеспечивается средствами связи, а также специальными средствами, указанными в пункте 1.8 настоящей Инструкции. О выдаче спецсредств оперативный дежурный делает отметку в журнале (приложение N 5). После этого он выстраивает личный состав дежурной смены, проверяет экипировку и докладывает начальнику колонии (или его заместителю) о готовности к службе, который совместно с начальником предыдущей смены (оперативным дежурным) проводят инструктаж. Инструктирующий проверяет знание сотрудниками обязанностей по надзору за осужденными, требований нормативных правовых актов, доводит до сведения дежурной смены обстановку в колонии, ставит задачи и разъясняет особенности их выполнения, определяет порядок взаимодействия сил надзора, в том числе с самодеятельными организациями осужденных. Продолжительность инструктажа не более 10 - 15 минут. Проверив готовность личного состава к несению службы, инструктирующий отдает приказ о заступлении дежурной смены на службу. При его отдаче обращается внимание на обеспечение законности, постоянного контроля за осужденными, соблюдение ими требований установленного порядка отбывания наказания. Определяются объекты и места, требующие особого контроля, а также устанавливается время несения службы. Дежурные младшие инспектора заступают на службу (сменяются) под наблюдением оперативного дежурного, инспектора - дежурного по жилой зоне, а на производственном объекте - инспектора - дежурного по производственной зоне или представителя администрации на этом объекте. В соответствии с решением начальника учреждения не реже четырех раз в месяц инструктажи и инструктивные занятия с сотрудниками дежурных смен должны проводиться совместно с личным составом караулов по охране объектов. Совместные инструктажи, инструктивные занятия проводятся под руководством начальника учреждения либо по его распоряжению заместителем по безопасности и оперативной работе и по охране. 2.4. Инспектора - дежурные по жилой и производственной зонам, приняв доклады от младших инспекторов о приеме (сдаче) постов и приняв (сдав) имущество согласно описи, расписываются в суточной ведомости надзора. При этом оперативный дежурный новой смены записывает все недостатки и неисправности, обнаруженные во время приема дежурства. О выявленных недостатках и неисправностях в оборудовании инженерных и технических средств надзора и контроля, количестве осужденных на объекте и обнаруженных следах на контрольно - следовой полосе информирует начальника караула. 2.5. Сотрудники колонии, входящие в оперативную группу, включаются в суточную ведомость надзора с учетом графика работы (в 2 или 3 смены) для выполнения под руководством оперативного дежурного задач по надзору, соблюдению осужденными распорядка дня, а в случае осложнения оперативной обстановки принимают незамедлительные меры по ее нормализации. Оперативная группа установленной планами надзора численности должна находиться в колонии в ночное время, в выходные и праздничные дни. В состав оперативной группы по графику включаются лица начальствующего состава всех отделов и служб учреждения (по усмотрению начальника колонии). 2.6. Сотрудники, входящие в состав оперативной группы, на производственных объектах сменяются самостоятельно. Сменяемый информирует заступающего о количестве осужденных и обстановке на объекте, о результатах наблюдения за осужденными и полученных указаниях от старших начальников. Заступающий осматривает объект, проверяет наличие осужденных и докладывает оперативному дежурному о принятии объекта под надзор, на выводном объекте информирует начальника караула о количестве осужденных и отмеченных недостатках. 2.7. В системе служебной подготовки планируется регулярное проведение занятий с сотрудниками, привлекаемыми к выполнению задач по надзору за осужденными. На занятиях изучаются нормативные правовые акты, регламентирующие организацию надзора, требования установленного порядка исполнения и отбывания лишения свободы, а также взаимодействие в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, функциональные обязанности лиц дежурной смены. Занятия проводят начальник колонии, его заместитель по безопасности и оперативной работе, а также сотрудники отдела безопасности колонии, территориального органа УИС. Контроль за осуществлением надзора 2.8. Начальник колонии проверяет несение службы дежурными сменами не менее двух раз в неделю, а в ночное время - не менее одного раза в месяц. Количество и время проверок другими руководителями колонии, а также сотрудниками отдела безопасности предусматриваются с таким расчетом, чтобы каждая дежурная смена была проверена не менее двух раз в течение суток, в том числе один раз в ночное время, на различных этапах выполнения ими поставленных задач. Проверка проводится в соответствии с графиком контроля за дежурными сменами, разрабатываемым на месяц начальником отдела безопасности совместно с заместителем начальника колонии по охране и утверждаемым начальником колонии. 2.9. Дежурные смены также проверяются по поручению: 2.9.1. Министра юстиции Российской Федерации, его заместителей, начальника ГУИН Минюста России и его заместителей. 2.9.2. Начальников территориальных органов УИС и их заместителей. Начальники территориальных органов УИС организуют внезапные периодические проверки осуществления надзора дежурными сменами. В этих целях ими разрабатываются графики проверок начальствующим составом территориальных органов УИС. 2.10. При проверке дежурных смен обращается внимание на: знание сотрудниками особенностей объекта надзора и лиц, склонных к правонарушениям; соответствие несения службы требованиям настоящей Инструкции и суточной ведомости надзора; наличие и расстановку личного состава, служебную документацию, состояние заградительных устройств подземных сооружений и коммуникаций, контрольно - следовой полосы, ограждений, средств связи, сигнализации; соблюдение порядка и условий содержания осужденных в изолированных участках, ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, запираемых помещениях; соблюдение порядка проведения свиданий, ведения телефонных разговоров; приема и выдачи посылок, передач, бандеролей; наличие осужденных на объектах. Кроме того, проверяются: экипировка у лиц, входящих в состав дежурной смены, знание ими своих прав и обязанностей, порядка действий при чрезвычайных обстоятельствах, обстановка на объектах надзора, наличие осужденных, склонных к побегу, и лиц, состоящих на профилактическом учете, места их размещения и работы; порядок взаимодействия и связи личного состава. 2.11. Результаты проверки записываются в суточную ведомость надзора. Если при проверке будет обнаружено грубое нарушение правил осуществления надзора (вступление в неслужебную связь с осужденными, употребление спиртных напитков и т.п.), то лица, допустившие эти нарушения, немедленно отстраняются от дальнейшего несения службы с их заменой свободными от службы сотрудниками, о чем производится соответствующая отметка в суточной ведомости надзора. Выявленные недостатки в обеспечении установленного порядка исполнения и отбывания лишения свободы заносятся в книгу замечаний и предложений по недостаткам в деятельности администрации (приложение N 6). Подведение итогов осуществления надзора 2.12. Результаты несения службы дежурными сменами определяются непосредственно после ее окончания. Оценку дежурной смене младших инспекторов ("отлично", "хорошо", "удовлетворительно", "неудовлетворительно") выставляет оперативный дежурный в суточной ведомости надзора, исходя из анализа выполнения сменой требований настоящей Инструкции. Оценка несения службы дежурной смене младших инспекторов на отдельно расположенном объекте выставляется начальником отдела безопасности по согласованию с представителями администрации на этом объекте. Оценка дежурной смене в целом выставляется начальником колонии или его заместителем по безопасности и оперативной работе по четырехбалльной системе в журнале рапортов приема - сдачи дежурств. При выставлении оценки учитываются также знание оперативной обстановки и действия при ее изменении, обеспечение выполнения распорядка дня, взаимодействие с другими службами, выполнение мероприятий в соответствии с утвержденным планом надзора, состояние контроля за поведением лиц, состоящих на профилактическом учете, использование в надзоре технических средств, состояние правопорядка. 2.13. Итоги несения службы по надзору подводятся ежемесячно начальником колонии - на совещаниях личного состава учреждения. При подведении итогов учитываются: участие всех служб и сотрудников в обеспечении надзора, надежность изоляции осужденных, совершенные ими правонарушения, нарушения установленного порядка отбывания наказания, их обстоятельства и причины; активность сотрудников по предотвращению и пресечению правонарушений, соблюдение законности при несении службы и другие показатели. Совещание завершается постановкой задач на очередной месяц. 3. Обязанности должностных лиц по надзору за осужденными 3.1. Начальник колонии персонально отвечает за организацию и эффективность работы администрации по осуществлению надзора за осужденными. Он обязан: 3.1.1. Организовать эффективное осуществление надзора за поведением осужденных, надежную их изоляцию, осуществление мероприятий по предупреждению побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, выявление каналов проникновения на объекты запрещенных вещей. 3.1.2. Утверждать план мероприятий по надзору на месяц, которым определяются силы и средства для обеспечения контроля за поведением осужденных на каждом объекте; ежедневно рассматривать состояние оперативной обстановки; оценивать процессы, происходящие среди осужденных; не реже одного раза в неделю ставить конкретные задачи каждой дежурной смене при проведении инструктажа, при осложнении обстановки - ежедневно; принимать решение по надзору за осужденными на сутки. Приказом закреплять сотрудников ИК, с учетом их функциональных обязанностей, ответственными за осуществление надзора за осужденными в изолированных участках, на иных объектах размещения и трудоиспользования осужденных. 3.1.3. Обеспечивать взаимодействие между службами колонии, а также с органами внутренних дел в работе по укреплению правопорядка, надежности охраны осужденных и обеспечению общественного порядка на территории в районе дислокации колонии. 3.1.4. Лично контролировать несение службы дежурными сменами, проверять не реже двух раз в неделю, а при осложнении обстановки - ежедневно, порядок и условия содержания осужденных в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, запираемых помещениях. 3.1.5. Руководить действиями сил и средств по предотвращению и пресечению групповых неповиновений и массовых беспорядков среди осужденных, изъятию их организаторов, других чрезвычайных происшествий, а также проведению необходимых розыскных мероприятий. 3.1.6. Создавать личному составу дежурных смен по надзору соответствующие условия для несения службы. 3.1.7. Обеспечивать в соответствии с установленными требованиями оборудование ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камер, запираемых помещений, комнат свиданий, помещений для обыска осужденных, КПП, караульных помещений, других объектов, в том числе КПП с душевыми установками и переодеванием осужденных. 3.1.8. Совместно с начальником территориального органа внутренних дел организовывать на прилегающей к колонии территории патрулирование с участием администрации, сил милиции и представителей общественности. 3.1.9. Контролировать подбор кандидатур на должности оперативных дежурных, инспекторов - дежурных, младших инспекторов для несения службы в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, комнатах свиданий, запираемых помещениях. 3.1.10. Осуществлять руководство проведением общих обысков. 3.1.11. Обеспечивать организацию профилактического учета лиц, склонных к совершению правонарушений. 3.1.12. Организовать пропускной режим на объекты учреждения, проводить ежемесячные тренировки с личным составом колонии и роты охраны по обучению действиям в условиях осложнения оперативной обстановки. 3.1.13. Проявлять постоянную заботу об обеспечении условий несения службы для дежурных смен, организации их отдыха и питания. 3.2. Заместитель начальника колонии по безопасности и оперативной работе лично обеспечивает выполнение задач по надзору за поведением осужденных и соблюдению ими требований Правил внутреннего распорядка. Организует работу начальствующего состава по скользящему графику с таким расчетом, чтобы в колонии постоянно находилась группа сотрудников, способная вместе с дежурной сменой принять незамедлительные меры по нормализации оперативной обстановки. Он обязан: 3.2.1. Разрабатывать план мероприятий по надзору на месяц, определять силы и средства для выполнения установленного объема службы, ежедневно изучать и глубоко знать обстановку в колонии, оперативно реагировать на все ее изменения и докладывать о них начальнику колонии. 3.2.2. Осуществлять контроль за деятельностью служб по надзору за лицами, состоящими на профилактических учетах. 3.2.3. Ежедневно проверять несение службы дежурными сменами, принимать меры к немедленному устранению выявленных недостатков, о результатах проверки делать соответствующие записи в суточной ведомости надзора. 3.2.4. Ежемесячно проводить занятия с сотрудниками по вопросам соблюдения законности при осуществлении надзора за осужденными и обеспечения личной безопасности, принимать участие в обучении, воспитании личного состава, выполняющего функции надзора, создании надлежащих условий несения службы. 3.2.5. Ежедневно осуществлять обход камер ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камер, запираемых помещений, проводить прием по личным вопросам содержащихся в них осужденных, принимать меры к устранению выявленных недостатков и удовлетворению их обоснованных жалоб и заявлений. 3.2.6. Систематически проверять состояние инженерных и технических средств охраны и контроля, ограждений изолированных участков, жилых и коммунально - бытовых помещений, производственных объектов; контролировать соблюдение установленного пропускного режима на контрольно - пропускных пунктах, изолированных участках, а также выявлять каналы проникновения к осужденным запрещенных вещей и принимать меры к их перекрытию. 3.2.7. Не менее четырех раз в месяц участвовать в организации и проведении подъема, отбоя и развода осужденных на работу. 3.2.8. Рассматривать доклады начальника отдела безопасности и оперативного дежурного, а также рапорты, акты и заявления о чрезвычайных происшествиях, совершенных преступлениях и допущенных нарушениях осужденными. 3.2.9. Ежемесячно организовывать подготовку аналитических материалов по организации надзора и представлять их начальнику колонии для подведения итогов надзора за месяц. 3.3. Начальник отдела безопасности организует выполнение мероприятий по надзору за осужденными в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регламентирующих порядок отбывания наказания осужденными. С этой целью во взаимодействии с другими службами на основе складывающейся в колонии оперативной обстановки: 3.3.1. Готовит и вносит предложения в планы мероприятий по надзору за осужденными. Распределяет обязанности между сотрудниками отдела по выполнению плана мероприятий по осуществлению надзора. 3.3.2. Выявляет и устраняет причины и условия, способствующие совершению осужденными преступлений и иных правонарушений; контролирует исправность оборудования камер ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, других объектов (в т.ч. технических средств надзора и контроля, ограждений изолированных участков, просматриваемых коридоров между жилой и смежной производственной зонами, а также между территорией ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО и остальной территорией колонии), принимает меры по поддержанию их в исправном состоянии. 3.3.3. Организует и обеспечивает пропускной режим между смежными жилой и производственной зонами, изолированными участками, цехами и другими объектами. 3.3.4. Контролирует порядок и условия содержания осужденных и порядок в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, запираемых помещениях. 3.3.5. Обеспечивает контроль за поведением осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя, и осужденных, проживающих за пределами колонии. 3.3.6. Организует дежурства членов секции дисциплины и порядка (СДП) в местах, где наиболее вероятны нарушения установленного порядка отбывания наказания, при входах в изолированные участки, а также в жилых секциях, магазинах, столовых, местах отдыха и т.д. 3.3.7. Контролирует порядок и условия проведения свиданий осужденных с родственниками и иными лицами, ведения телефонных разговоров, приема, выдачи посылок, передач, бандеролей, расходования осужденными денег на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в пределах установленных законом сумм. 3.3.8. Организует совместно с оперативным дежурным проведение обысков в изолированных участках жилых и производственных зон (объектов); разрабатывает и реализует мероприятия по выявлению и пресечению каналов проникновения к осужденным денег, ценных бумаг, иных ценностей, спиртных напитков и других предметов и веществ, запрещенных к хранению и использованию осужденными в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка. 3.3.9. Осуществляет контроль за соблюдением инженерно - техническим персоналом требований по использованию заточного оборудования, порядком выдачи осужденным острорежущего и колющего инструмента и приемки его после окончания работ по книге учета (приложение N 7), а также расходованием лакокрасочных и других технических жидкостей, содержащих токсичные вещества; принимает меры по недопущению осужденных к работам, на которых их использование запрещено. 3.3.10. Контролирует правильность ведения документации оперативного дежурного, а также в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, комнатах свиданий, составления актов обысков, о применении наручников, резиновых палок и других спецсредств. 3.3.11. Принимает участие в организации и осуществлении надзора. Контролирует соблюдение установленных Правилами внутреннего распорядка взаимоотношений персонала с осужденными при их совместной работе. 3.3.12. Организует выполнение распорядка дня, проведение проверок наличия осужденных, развода их на работу и съема с работы. 3.3.13. Совместно с оперативными работниками, начальниками отрядов выявляет лиц, склонных к совершению правонарушений, ставит их на профилактический учет (приложение N 8). Оформляет и постоянно обновляет планшеты информации о лицах, состоящих на профилактических учетах, их установочные данные, фотографии и альбом с фотографиями и установочными данными на осужденных, склонных к совершению побега, а также пользующихся правом передвижения без конвоя, и осужденных, проживающих за пределами колонии (приложение N 9). 3.3.14. Обеспечивает безопасность осужденных, персонала и иных граждан, работающих с осужденными в жилых, производственных зонах (объектах) <*>. --------------------------- <*> Места работы женщин в мужских колониях оборудуются тревожной сигнализацией. --------------------------- 3.3.15. Участвует в подборе кандидатур осужденных, которым может быть предоставлено право передвижения без конвоя, для работ по хозяйственному обслуживанию колонии, осужденных, которым может быть предоставлено право проживания за пределами колонии, а также в выявлении злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания для последующего перевода их в ЕПКТ или строгие условия отбывания наказания. 3.3.16. Изучает и обобщает передовой опыт работы по надзору за осужденными и внедряет его в практику. Организует служебную подготовку оперативных дежурных, инспекторов - дежурных, помощников оперативных дежурных, младших инспекторов, других сотрудников, привлекаемых к выполнению задач по надзору за осужденными. 3.4. Оперативный дежурный, он же начальник смены, свою работу организует в соответствии с требованиями уголовно - исполнительного законодательства, Правил внутреннего распорядка и настоящей Инструкции. Во время дежурства он подчиняется начальнику колонии, его заместителям и начальнику отдела безопасности. В их отсутствие несет всю полноту ответственности за поддержание в ИК установленного внутреннего распорядка. Оперативному дежурному предоставляется двухчасовой или четырехчасовой перерыв для отдыха и принятия пищи (соответственно при 12-часовом и 24-часовом графике работы) в часы, установленные начальником колонии. В случае продолжительного отсутствия одного из оперативных дежурных: болезнь, учеба (кроме ежегодного очередного отпуска) исполнение его обязанностей может быть возложено по усмотрению начальника колонии на любого подготовленного для этого сотрудника. Оперативный дежурный несет службу в повседневной форме одежды, на которой должен быть отличительный знак (повязка). Лица из состава дежурной смены носят аналогичную форму одежды с отличительными знаками (повязками). Для оперативного дежурного и инспекторов - дежурных выделяются специальные помещения в жилой и производственной зонах, оборудованные средствами связи и сигнализации (приложение N 10). При заступлении на службу оперативный дежурный знакомится с оперативной обстановкой, решениями по надзору на сутки и составом дежурной смены, а также мероприятиями, которые намечается осуществить в период его смены. После инструктажа и получения приказа на службу заступающий оперативный дежурный принимает от сдающего документацию, уточняет численность и места нахождения осужденных, проверяет обоснованность их содержания в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, запираемых помещениях, исправность средств связи и сигнализации. В журнале приема - сдачи дежурства составляется рапорт на имя начальника колонии, в котором сдающий оперативный дежурный докладывает о результатах дежурства, а заступающий - о недостатках в обеспечении надежности работы инженерно - технических средств, оборудования в ШИЗО и ПКТ, технических средств надзора и контроля и др., выявленных при приеме дежурства. Кроме того, в журнале обязательно отмечается деятельность оперативной группы и сотрудников, ответственных за осуществление надзора за осужденными в изолированных участках, на иных объектах, оценивается их роль в поддержании дисциплины среди осужденных в период его дежурства. 3.4.1. Оперативный дежурный: руководит дежурной сменой и организует взаимодействие с начальником караула; в установленном порядке регулярно поддерживает телефонную и радиосвязь с личным составом дежурной смены, караулами по охране объектов; немедленно ставит в известность сотрудников оперативного отдела о сведениях, представляющих оперативный интерес, согласовывает с ними размещение осужденных в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах. 3.4.2. Оперативный дежурный в отсутствие начальника колонии и его заместителей имеет право: давать указания сотрудникам всех отделов и служб по вопросам, касающимся поддержания установленного порядка; при осложнении обстановки в колонии перераспределять силы, задействованные в надзоре, и привлекать других сотрудников для ее нормализации; отдавать в необходимых случаях распоряжения о вооружении дежурной смены (начальствующего состава) спецсредствами, огнестрельным оружием; выносить постановления о временном помещении осужденных в штрафной изолятор в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией (приложение N 11); принимать решение о производстве досмотра лиц, их вещей и транспортных средств на территории, где установлены режимные требования (при нарушении этих требований или намерении этих лиц вступить в незаконную связь с осужденными), а также досмотра лиц, входящих на территорию колонии и производственные объекты и выходящих оттуда, а также их вещей. Давать разрешение на пронос в исключительных случаях вещей, свертков, сумок и тому подобных предметов на территорию колонии и производственные объекты, где работают осужденные, при условии обязательного досмотра их на КПП. 3.4.3. Оперативный дежурный в период несения службы обязан: знать основные задачи и функции всех отделов и служб колонии; знать порядок оповещения личного состава по сигналу "Тревога", а также действия дежурной смены на случай возникновения чрезвычайных обстоятельств; владеть оперативной обстановкой в колонии и своевременно докладывать об ее изменениях руководству колонии, доводить до сведения личного состава дежурной смены и при необходимости ставить перед ним дополнительные задачи; обеспечивать своевременную подачу установленных сигналов или команд в целях неукоснительного соблюдения распорядка дня осужденными, групповое передвижение их по территории строем <*>, пресекать бесконтрольный выход осужденных за пределы изолированных участков; --------------------------- <*> За исключением колоний - поселений. --------------------------- организовывать надзор, проведение проверок осужденных, разводов их на работу, осмотров внешнего вида, обысков, осуществлять контроль за лицами, состоящими на профилактических учетах, проведением свиданий осужденных с родственниками и иными лицами, приемом, выдачей и отправлением посылок, передач, бандеролей; руководить изъятием и водворением (освобождением) нарушителей установленного порядка отбывания наказания в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночные камеры, а также лиц, обратившихся с просьбой о переводе в безопасное место, при наличии угрозы их жизни, здоровью либо угрозы совершения иного преступления против личности осужденного со стороны других осужденных (приложение N 12); обеспечивать перевод осужденных в строгие условия отбывания наказания; в установленном порядке производить прием в колонии и обеспечивать убытие из нее осужденных; совместно с медицинскими работниками осуществлять контроль за своевременным и качественным приготовлением пищи осужденным, соблюдением ими правил санитарии и гигиены; постоянно знать, кто из сотрудников находится на территории охраняемых объектов; устанавливать причины задержки рабочих и служащих на территории колонии сверх установленного времени; обеспечивать постоянное наблюдение за средствами тревожной и охранной сигнализации и немедленно реагировать на поступающие сигналы; проверять выполнение сотрудниками обязанностей по надзору за закрепленными объектами и осужденными; не допускать передвижение женщин по территории мужских колоний без сопровождения; не реже одного раза в смену производить обход жилых и коммунально - бытовых помещений, проверять состояние заградительных устройств подземных сооружений, коммуникаций и других вероятных мест совершения побегов. Результаты проверки отражать в суточной ведомости надзора; о проводимых мероприятиях во внутренней запретной зоне своевременно ставить в известность начальника караула; принимать меры к разрешению жалоб и заявлений, требующих немедленного реагирования; принимать решения по изъятию у осужденных запрещенных вещей; обеспечивать надлежащий порядок в местах проведения культурно - массовых и других мероприятий с участием больших групп осужденных; руководить работой лиц, назначенных для контроля за погрузкой (разгрузкой) и сопровождением транспортных средств на территории жилой и производственной зон; обеспечивать контроль за порядком их досмотра. 3.4.4. Оперативному дежурному запрещается: отлучаться с места несения службы; изменять расстановку личного состава дежурной смены, кроме случаев осложнения оперативной обстановки; освобождать от несения службы кого-либо из состава дежурной смены, за исключением внезапного заболевания или других чрезвычайных обстоятельств. 3.4.5. Оперативным дежурным ведется следующая документация: Журнал рапортов приема - сдачи дежурств (приложение N 13). Журнал учета рапортов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания (приложение N 14). Журнал учета изъятых у осужденных денег и ценностей (приложение N 15). Журнал учета информации для оперативных дежурных (приложение N 16). Журнал учета осужденных, находящихся в командировках, краткосрочных или длительных выездах, за пределами колонии - поселения на время выходных и праздничных дней, больницах (приложение N 17). Книга учета заявлений и сообщений о преступлениях <*>. --------------------------- <*> Приказ МВД СССР от 11 ноября 1990 г. N 415 "Об утверждении примерной инструкции". --------------------------- Журнал учета специальных средств <*>. --------------------------- <*> Хранится в помещении основного КПП вместе со спецсредствами в сейфе. --------------------------- 3.4.6. Оперативный дежурный должен иметь: выписку из плана действий личного состава при чрезвычайных обстоятельствах в части, его касающейся; схему оповещения личного состава по тревоге, список адресов работников колонии, телефонный справочник; графики дежурств на месяц; суточную ведомость надзора. Копию приказа о назначении сотрудников ИК ответственными за осуществление надзора за осужденными в изолированных участках, на иных объектах размещения и трудоиспользования осужденных; распорядок дня колонии, а также ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камер, запираемых помещений, общеобразовательной школы, профтехучилища, медицинской части, столовой, парикмахерской, бани, магазина, карантина, изолированного участка для лиц, находящихся в отпуске. Планшеты (фотостенды) о лицах, состоящих на профилактическом учете. Альбом с фотографиями и установочными данными на осужденных, склонных к совершению побега, а также пользующихся правом передвижения без конвоя, и осужденных, проживающих за пределами колонии; контрольную картотеку на осужденных; Инструкцию о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, Правила внутреннего распорядка, Уголовно - исполнительный и Уголовный кодексы Российской Федерации, Уголовно - процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". 3.5. Инспектор - дежурный по жилой зоне подчиняется оперативному дежурному, которому периодически докладывает о состоянии надзора и обстановки в жилой зоне. Во время несения службы руководит младшими инспекторами и сотрудниками, назначенными для осуществления надзора в жилой зоне, и отвечает за результаты их службы. Инспектор - дежурный по жилой зоне организует: проведение проверок осужденных, осмотров их внешнего вида, передвижение групп осужденных по территории строем; контроль за проведением свиданий осужденных и ведением ими телефонных разговоров с родственниками и иными лицами, приемом (выдачей), отправлением посылок, передач, бандеролей; своевременную подачу установленных сигналов (команд) в целях выполнения распорядка дня; пропускной режим осужденных между изолированными участками, объектовый надзор и безопасность сотрудников и осужденных; контроль за лицами, пользующимися правом передвижения без конвоя, а также осужденными, проживающими за пределами колонии; инструктаж членов СДП, выделяемых для поддержания порядка, и контроль за их работой; работу дневальных по жилым помещениям и обслуживающего персонала коммунально - бытовых служб; контроль за порядком выдачи (сдачи), использованием и хранением рабочего инструмента, выдаваемого осужденным для хозяйственных работ. 3.6. Инспектор - дежурный по производственной зоне подчиняется оперативному дежурному, которому периодически докладывает о состоянии надзора и обстановки на объекте. Во время несения службы он руководит младшими инспекторами и сотрудниками, назначенными для осуществления надзора в производственной зоне, ставит перед ними конкретные задачи по обеспечению надзора, распорядка дня осужденными и установленных для них правил поведения на производстве. 3.6.1. Свои функциональные обязанности инспектор - дежурный по производственной зоне выполняет во взаимодействии с инженерно - техническими работниками. Ему запрещено отлучаться из производственной зоны без разрешения оперативного дежурного. 3.6.2. Инспектор - дежурный по производственной зоне обязан: знать обстановку на объекте и в целом по колонии, своевременно доводить ее изменения до сведения лиц дежурной смены и инженерно - технических работников, а при необходимости ставить им дополнительные задачи; во взаимодействии с производственным персоналом следить за точным выполнением распорядка дня на объекте, не допускать использования технологического оборудования, инструментов, сырья и материалов не по назначению. Следить за выполнением правил пожарной безопасности; производить развод осужденных на работу и съем с работы в строго установленное распорядком дня время, знать численность осужденных, находящихся в производственной зоне; организовывать на производственном объекте не реже трех раз в смену, совместно с инженерно - техническим персоналом, проверку наличия осужденных по участкам, цехам, на рабочих местах без построения, а в обеденный перерыв и по окончании работы - путем построения. (Мастера и бригадиры обязаны докладывать ему об обстановке на объекте); не допускать самовольного передвижения осужденных между цехами (изолированными участками). Контролировать лиц, состоящих на профилактических учетах; руководить работниками колонии, назначенными для контроля за погрузкой (разгрузкой) и сопровождения транспортных средств. Контролировать обеспечение блокировки двигателей, коробок передач, установку противоугонных устройств, сигнализаций и др. на машинах и механизмах, работающих круглосуточно в производственных зонах, с целью недопущения их использования осужденными для побега; контролировать отключение основного электропитания в производственных помещениях и их опечатывание в нерабочее время, а также клеймение режущего инструмента, организацию его учета при выдаче и сдаче в инструментальных кладовых; организовывать проведение обысков и осмотров, принимать меры к недопущению самовольного возведения осужденными различных строений и требовать от инженерно - технических работников выполнения осужденными установленного порядка отбывания наказания; не реже трех раз в смену проверять состояние заградительных устройств в подземных коммуникациях, сооружениях и других вероятных местах совершения побегов осужденных с производственных объектов. Осуществлять контроль за наличием и исправным состоянием противотаранных средств; принимать решения по докладам и рапортам младших инспекторов и других сотрудников о нарушителях установленного порядка отбывания наказания, об изъятии запрещенных вещей и передавать рапорты, акты и другие документы, а также изъятые запрещенные предметы, вещества, деньги и ценности оперативному дежурному для учета в соответствующих журналах; не допускать передвижения женщин по территории производственной зоны мужских колоний без сопровождения; давать необходимые указания членам СДП, назначенным для поддержания порядка на производстве. 3.7. Помощник оперативного дежурного: 3.7.1. Несет ответственность за: эффективность действий младших инспекторов по поддержанию установленного порядка, обеспечению условий отбывания наказания осужденными, предотвращению правонарушений; соблюдение законности младшими инспекторами; исправность и сохранность технических, специальных и других средств, находящихся в пользовании младших инспекторов во время несения ими службы. 3.7.2. Он обязан: знать задачи и обязанности всех лиц дежурной смены, обстановку в колонии, особенности размещения и трудоиспользования осужденных, их численность, расположение подземных сооружений и коммуникаций, состояние инженерно - технических средств охраны (ИТСО) и технических средств надзора и контроля внутренней территории объекта; ставить задачу младшим инспекторам при направлении их на посты надзора и маршруты патрулирования при проведении проверок, обысков и осмотров. В случае необходимости уточнять ее; передавать оперативному дежурному после регистрации рапорты о нарушениях установленного порядка отбывания наказания осужденными, а также изъятые у них запрещенные вещи; принимать участие в оценке несения службы каждым младшим инспектором дежурной смены; знать по фамилиям и в лицо осужденных, склонных к побегу, лидеров группировок отрицательной направленности, других лиц, состоящих на профилактических учетах, и обеспечивать постоянное наблюдение за ними; оказывать помощь младшим инспекторам, несущим службу в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, запираемых помещениях, во время развода на работу, проведения прогулок, проверок и других мероприятий; контролировать поведение осужденных и их родственников, находящихся в комнатах для длительных свиданий; при возвращении осужденных с выводных объектов работы организовывать обыски осужденных, не допускать проникновение на объекты охраны вместо осужденных иных лиц; после отбоя и до подъема совместно с инспектором - дежурным и младшим инспектором по жилой зоне не менее одного раза проверять наличие осужденных на спальных местах, а лиц, склонных к побегу, не менее трех раз, не нарушая при этом их непрерывный восьмичасовой сон; в соответствии с суточной ведомостью надзора осматривать территорию колонии, обращая особое внимание на поведение осужденных, на места их возможного побега. Состояние заградительных устройств подземных сооружений, коммуникаций проверять через каждые четыре часа. О результатах сообщать оперативному дежурному. Принимать меры к устранению недостатков. 3.8. Младший инспектор по жилой зоне обязан: следить за выполнением осужденными распорядка дня и требовать от них соблюдения правил поведения; совместно с помощником оперативного дежурного в определенное графиком время обходить территорию жилой зоны и следить за поведением осужденных. Лицам, допускающим нарушения установленного порядка отбывания наказания, делать замечания, а при необходимости - задерживать и доставлять их к оперативному дежурному; знать по фамилиям и в лицо осужденных, склонных к побегу, и иных лиц, состоящих на профилактических учетах, проверять осужденных, склонных к побегу, через каждые два часа и докладывать о результатах оперативному дежурному или его помощнику; согласно графику, но не реже трех раз в смену, проверять ограждение внутренней запретной зоны и прилегающей к ней территории, а также места возможного побега осужденных. О результатах осмотра делать отметку в суточной ведомости надзора; по указанию помощника оперативного дежурного совместно с младшим инспектором по ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночным камерам, запираемым помещениям выводить на прогулку и работу содержащихся в этих объектах осужденных. 3.9. Младший инспектор по производственной зоне выполняет свои обязанности во взаимодействии с инспектором - дежурным по производственной зоне и работниками - представителями администрации на закрепленных за ними объектах работ. Он обязан: знать численность осужденных на объектах работ, а лиц, склонных к побегу, по фамилии и в лицо, места их работы и через каждые 2 часа проверять их наличие; осматривать территорию и помещения объектов; не менее трех раз в смену проверять контрольно - следовую полосу, состояние ограждения внутренней запретной зоны и прилегающей к ней территории, противотаранных средств, заградительных устройств подземных коммуникаций с целью обнаружения следов побега или приготовлений к нему. Результаты осмотра и проверок записывать в суточную ведомость надзора; обеспечивать своевременную явку осужденных к месту сбора по окончании работы; следить за тем, чтобы осужденные не допускали хождения из цеха в цех без разрешения, не могли использовать транспортные средства для совершения побега. Не разрешать оставлять на объекте на ночь автомашины, тракторы, мотовозы и другие транспортные средства, за исключением машин, занаряженных для работы. 3.10. Младший инспектор по выдаче посылок, передач, бандеролей, проведению длительных и краткосрочных свиданий отвечает за соблюдение осужденными, их родственниками и иными лицами правил поведения на свиданиях, ведения телефонных разговоров, выдачу посылок, передач и бандеролей в соответствии с установленным порядком. Он обязан: знать и соблюдать порядок и условия проведения свиданий, телефонных разговоров, приема и выдачи посылок, передач и бандеролей; предоставлять свидания и телефонные разговоры осужденным с их родственниками или иными лицами только с письменного разрешения начальника колонии; проводить обыски осужденных и досмотр лиц, прибывших на длительные свидания, до и после проведения свиданий; осуществлять досмотр посылок, передач и бандеролей, изымать обнаруженные в них запрещенные к хранению осужденными вещи и производить выдачу почтовых отправлений с разрешения оперативного дежурного; производить записи в карточках учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей, а также в журнале учета предметов, ценностей и денег, сданных для хранения родственниками осужденного на время длительного свидания, журнале учета и регистрации телефонных разговоров осужденных (приложения N 18 - 22). 3.11. Младший инспектор по ЕПКТ, ПКТ и ШИЗО, одиночным камерам <*> обязан: --------------------------- <*> Эти обязанности распространяются на младших инспекторов по надзору в колонии особого режима с камерным содержанием осужденных и колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы. --------------------------- знать порядок водворения и условия содержания осужденных в ЕПКТ, ПКТ и ШИЗО, одиночных камерах; при заступлении на службу сверять наличие постановлений о водворении в ШИЗО и переводе в ЕПКТ, ПКТ, одиночные камеры с количеством осужденных и их соответствие записям в книге учета осужденных, содержащихся в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, др. документах (приложения N 23 - 31); в отсутствие осужденных проверять исправность камер, дверей, замков, решеток на окнах, средств пожаротушения, связи и сигнализации, а также оборудование прогулочных двориков; водворять осужденных в ЕПКТ, ПКТ и ШИЗО, одиночные камеры только в присутствии оперативного дежурного или его помощника и с их участием производить освобождение. Перед водворением в камеры и освобождением подвергать осужденных тщательному обыску; систематически осуществлять контроль за работой осужденных, вести учет выданного им инструмента; постоянно держать закрытыми на замки двери камер и входные двери; следить за поддержанием в камерах порядка и установленной температуры (не ниже +16 град. С), выполнением распорядка дня, правильностью выдачи пищи осужденным, соблюдением времени прогулки; в присутствии инспектора - дежурного по жилой зоне или помощника оперативного дежурного проводить утреннюю и вечернюю проверки осужденных по камерам; обеспечивать сохранность вещей и предметов, изъятых у осужденных при водворении в камеры; хранить при себе ключи от камер; выдавать осужденным по их просьбе письменные принадлежности для написания жалоб и заявлений. Ему запрещается: одному открывать двери камер, самостоятельно переводить осужденных из камеры в камеру и покидать место службы без разрешения оперативного дежурного. 3.12. Младший инспектор по надзору за осужденными в запираемых помещениях обязан: наблюдать за осужденными, предупреждать и пресекать с их стороны преступления и нарушения установленного порядка отбывания наказания; обеспечивать изоляцию, не допускать общения лиц, содержащихся в строгих условиях, с другими осужденными; требовать от осужденных четкого выполнения распорядка дня, установленных для них правил поведения. О выявленных недостатках и нарушениях сообщать оперативному дежурному; давать указания дневальным и другим лицам о наведении надлежащего порядка и чистоты в помещениях; контролировать пропускной режим, осуществлять проверки осужденных, в том числе и на рабочих местах по книге учета осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания (приложение N 32); знать лиц, склонных к побегу и состоящих на профилактических учетах, места их работы; знать места, уязвимые в побеговом отношении, и контролировать их путем тщательного осмотра; во время вывода на прогулку, работу, санобработку проводить обыски осужденных, помещений, в которых они проживают, и их рабочих мест, изымать запрещенные вещи и передавать их оперативному дежурному с составлением соответствующих документов; докладывать оперативному дежурному о результатах несения службы через каждый час, а при происшествиях - немедленно; контролировать использование технологического инструмента, оборудования, сырья и материалов. 3.13. Младший инспектор по надзору за осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя, а также осужденными, проживающими за пределами колонии, следит за соблюдением указанными лицами установленных правил поведения. Он обязан: знать в лицо этих осужденных, места их проживания, объекты работы и маршруты движения к ним, время выхода на работу и возвращения с работы в общежития и жилую зону. Контролировать выполнение ими распорядка дня; не допускать выхода из жилой зоны других осужденных вместо лиц, имеющих право передвижения без конвоя; постоянно контролировать поведение лиц, пользующихся правом передвижения без конвоя, и осужденных, проживающих за пределами колонии, на местах работы и проживания, проверять наличие у них пропусков (приложения N 33, 34); следить, чтобы они не нарушали установленные правила передвижения, не вступали в контакт с посторонними лицами, а также производить обыски и досмотры указанных осужденных и мест их работы и проживания. Проверки осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя, и осужденных, проживающих за пределами колонии, осуществляются в дневное время два раза - утром и вечером, в ночное время - через каждые два часа, без нарушения при этом непрерывного сна; о результатах проверки докладывать оперативному дежурному и информировать начальника караула. 3.14. Работник колонии - представитель администрации на закрепленном за ним объекте работы осужденных свои обязанности по надзору выполняет в тесном взаимодействии с младшими инспекторами, несущими службу на объектах работ, на выводном объекте - начальником караула по охране объекта. Он обязан: участвовать в приеме караулом осужденных для конвоирования к месту работы, а также в осмотре и проверке путевых листов при конвоировании на транспортных средствах; до ввода на объект осужденных совместно с дежурным младшим инспектором осматривать рабочие места, состояние ИТСО и технических средств надзора и контроля внутри объекта; осуществлять контроль за поведением и работой осужденных, обеспечивать выполнение ими распорядка дня; совместно с начальником караула проводить съем осужденных с работы на выводных объектах во время, указанное в заявке на конвоирование; не реже трех раз в смену производить проверку наличия осужденных на рабочих местах (без построения). В случае отсутствия осужденного немедленно сообщить об этом оперативному дежурному, начальнику караула и принять меры к установлению личности отсутствующего и его розыску на объекте; следить, чтобы каждый осужденный работал в составе своей бригады, на определенном ему месте и выполнял порученную работу; пресекать нарушения осужденными трудовой дисциплины и Правил внутреннего распорядка; осуществлять контроль за использованием по назначению и хранением рабочего инструмента, сырья, материалов, оборудования, лакокрасочных и горюче - смазочных материалов; следить за соблюдением осужденными правил техники безопасности; по окончании работы о результатах надзора за осужденными и допущенных ими нарушениях докладывать оперативному дежурному, а при необходимости - начальнику колонии. 3.15. Работник колонии по сопровождению транспортных средств на территории охраняемых объектов, обеспечению погрузочно - разгрузочных работ обязан обращать внимание на возможность оборудования тайников и укрытий на местах (участках) работы, где производится упаковка и погрузка продукции на транспортные средства, особенно изделий крупных габаритов. Перед пропуском на охраняемый объект транспортные средства им должны тщательно осматриваться. Работник сопровождает транспортное средство до места погрузки, следуя за его задним бортом. В необходимых случаях упаковка грузов, разгрузка автомашин производится под наблюдением специально назначенных младших инспекторов. По окончании погрузки проверяет наличие осужденных, после чего транспортные средства с грузом сопровождает до КПП, где они проверяются часовым КПП с применением специальных приспособлений и технических средств, служебных собак. Работник колонии следит за тем, чтобы в ночное время не оставались на объекте автомашины, тракторы, за исключением технологического транспорта. 3.16. Работник колонии, назначенный ответственным за осуществление надзора за осужденными в изолированном участке, на иных объектах размещения или трудоиспользования осужденных обязан: ежедневно производить обход территории участка, объекта с целью выяснения возникших за сутки изменений в обстановке, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, нарушений режима и своевременному их устранению. При невозможности устранить их самостоятельно докладывает письменно руководству ИК; вести постоянное наблюдение за поведением осужденных, требовать от них выполнения распорядка дня, следить, чтобы осужденные проживали и работали в определенных для них местах, изолированных участках, передвигались по территории колонии строем; осуществлять руководство осужденными из числа членов секции дисциплины и порядка, исходя из поставленных задач; знать особенности оперативной обстановки на объекте, вероятные места укрытия осужденных, лиц, склонных к побегу, места их размещения и работы. 4. Порядок осуществления надзора за осужденными 4.1. При осуществлении надзора за поведением осужденных личному составу дежурной смены необходимо: 4.1.1. Проверять каждые два часа наличие осужденных, склонных к побегу, а через каждые четыре часа - внутреннюю запретную зону, исправность средств блокировки подземных коммуникаций, а также другие места, труднодоступные для контроля и удобные для подготовки подкопов и совершения побегов (результаты осмотров и проверок записываются в суточную ведомость надзора и о них информируется начальник караула). 4.1.2. Контролировать работу дневальных по общежитию и требовать от них выполнения возложенных обязанностей (приложение N 35), а от бригадиров - докладов о численности осужденных на местах их работы. 4.1.3. При нарушении осужденными правил поведения требовать от них прекращения нарушения, а при необходимости - задерживать и сопровождать в служебное помещение оперативного дежурного. Если осужденные, несмотря на предупреждение, не выполняют эти требования, то о происшествии немедленно докладывается оперативному дежурному и задержание нарушителей в этом случае производится усиленным нарядом под его руководством. К осужденным, оказывающим злостное неповиновение или сопротивление, применяются наручники. При надевании наручников руки осужденного удерживаются в положении "сзади". О применении наручников составляется акт <*> (приложение N 36) и производится запись в журнале рапортов приема - сдачи дежурств и в суточной ведомости надзора. --------------------------- <*> Хранится в отделе безопасности ИК. --------------------------- 4.1.4. При задержании лиц, находящихся в нетрезвом состоянии или состоянии сильного душевного волнения, дежурная смена должна проявлять сдержанность и осмотрительность с тем, чтобы не спровоцировать с их стороны противоправных действий. Не допускается демонстративное сопровождение этих лиц в штрафной изолятор. 4.1.5. Осуществлять контроль за транспортными средствами, следить за их погрузкой и разгрузкой и не допускать общения водителей с осужденными с целью предотвращения доставки им запрещенных предметов, веществ и продуктов питания. 4.2. Оперативный дежурный или по его поручению другое лицо из дежурной смены в установленное распорядком дня время подает соответствующие сигналы: подъем, построение, завтрак, развод на работу и т.п. 4.3. Во время построения осужденных для развода на работу младшие инспектора проверяют, все ли осужденные обуты по сезону и одеты в одежду установленного образца. Лица, одетые не по форме, возвращаются для устранения нарушений в одежде. Развод осужденных на работу производится дежурной сменой совместно с начальниками отрядов под руководством оперативного дежурного. Младшие инспектора по жилой и производственной зонам следят за своевременным прибытием осужденных к месту построения и проверяют наличие осужденных, подлежащих выводу на работу. Вывод осужденных в смежную с жилой производственную зону производится по контрольным карточкам (приложение N 37), которые постоянно хранятся у оперативного дежурного. Все осужденные, выводимые на производственный объект, принимаются инженерно - техническими работниками и побригадно сопровождаются к месту работы. По окончании развода помощник оперативного дежурного (совместно с оперативным дежурным) уточняет количество осужденных, выведенных на все объекты. 4.4. Общая проверка наличия осужденных в колонии с обязательным построением производится дежурной сменой два раза в день в установленное распорядком дня время. При необходимости такая проверка может проводиться в любое время суток. Осужденные по сигналу "Проверка" выстраиваются на территории изолированных участков поотрядно (отряды - по бригадам) в определенных для этого местах. От построения освобождаются осужденные, отдыхающие после работы, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом), а также занятые на работах, оставление которых невозможно. Их проверка производится по местам пребывания. Персональные списки таких осужденных утверждаются начальником колонии. При ненастной погоде и низкой температуре, когда работы вне помещений в соответствии с Правилами о работе на открытом воздухе в холодное время года не допускаются, проверки проводятся в помещении. По команде оперативного дежурного начальники отрядов, дежурная смена производят пофамильную проверку осужденных по контрольным карточкам. Места нахождения отсутствующих срочно уточняются. Результаты проверки докладываются оперативному дежурному. Помощник оперативного дежурного и младшие инспектора лично производят подсчет осужденных, находящихся в каждом отряде и в местах работы на территории жилой зоны, уточняют количество осужденных, находящихся на производственных объектах, лечении, в длительных и краткосрочных выездах и т.д. По окончании проверки оперативный дежурный и его помощник сверяют ее результаты с учетами спецотдела. При расхождении данных выясняются их причины; отсутствующие осужденные разыскиваются, а при необходимости проводятся повторные проверки. О результатах оперативный дежурный докладывает начальнику колонии и информирует начальника караула по охране. 4.5. В колониях особого режима с камерными условиями содержания, в ЕПКТ, ПКТ и ШИЗО проверка проводится по камерам: утренняя - после подъема, до выхода на работу, вечерняя - перед отбоем, а в лечебно - профилактических учреждениях - по палатам. 5. Особенности осуществления надзора на отдельных объектах и за определенными категориями осужденных 5.1. ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночные камеры Порядок водворения, перевода и условия содержания осужденных в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах определяются Уголовно - исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка. Надзор за осужденными в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО и одиночных камерах осуществляется младшими инспекторами, а при содержании в камерах свыше 100 осужденных - совместно со специально выделенными сотрудниками <*>. --------------------------- <*> На дежурство в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО и одиночные камеры назначаются наиболее опытные и квалифицированные младшие инспектора и сотрудники. --------------------------- 5.1.1. Они отвечают за поддержание установленного порядка, выполнение распорядка дня, установленных требований по приему, условиям содержания, освобождению осужденных из ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камер. Производят пофамильно проверку осужденных, соответствие их размещения данным камерных карточек, проверяют правильность оформления документов на осужденных, содержащихся в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО и одиночных камерах. О приеме, сдаче дежурства, служебной документации, инвентаря, оборудования и имущества (согласно описи), а также о выявленных недостатках делают запись в журнале рапортов, докладывают оперативному дежурному и его помощнику. 5.1.2. При приеме осужденного в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночную камеру младший инспектор в присутствии оперативного дежурного или инспектора - дежурного по жилой зоне проверяет правильность оформления постановления, записывает осужденного в книгу учета, проводит совместно с медицинским работником осмотр, производит полный его обыск, изъятые предметы записывает в бланке постановления. После переодевания осужденного в специальную подменную одежду (при наличии такой возможности) по согласованию с оперативным работником младший инспектор помещает его в камеру. На бланке постановления расписывается о приеме осужденного, делает отметку о принятых на хранение вещах и предметах, затем заполняет камерную карточку. Отдельно от других осужденных содержатся лица, помещенные в экстренных случаях в ШИЗО по постановлению оперативного дежурного, а также переведенные в камеры в целях обеспечения их личной безопасности. Осужденные, помещенные в ШИЗО по постановлению оперативного дежурного, содержатся там до прихода начальника колонии, но не более 24 часов. 5.1.3. При несении службы по надзору за осужденными в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах лица дежурной смены находятся в разделяющем камеры коридоре. Постоянный контроль за наличием и поведением содержащихся в них осужденных осуществляют путем постоянного наблюдения за ними через смотровые отверстия в дверях. Лица дежурной смены должны: твердо знать условия содержания осужденных в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, требовать от осужденных соблюдения установленных правил поведения, о нарушениях докладывать оперативному дежурному; не допускать установления связи и контактов между осужденными, содержащимися в разных камерах и находящимися в жилой зоне; принимать от осужденных жалобы и заявления, немедленно передавать их оперативному дежурному; вызывать медработника к осужденным, нуждающимся в медицинской помощи, ставить об этом в известность оперативного дежурного; обеспечивать в установленное распорядком дня время доставку и раздачу осужденным пищи и воды; открывать двери камер только с разрешения и в присутствии оперативного дежурного или инспектора - дежурного по жилой зоне. При посещении камер администрацией колонии и иными лицами младший инспектор должен потребовать от осужденных встать, построиться, принять руки в положение "сзади" и только убедившись, что эти требования выполнены, открывать дверь камеры. Помощн